因应新冠疫情,我们学到了什么?新西兰皇家委员会发布新冠调查报告,长达700页,总结五大要点

近日,新西兰皇家委员会发布了首份关于新冠疫情应对的调查报告。长达700页的报告着重分析了疫情期间的社会凝聚力问题,并对政府的疫情应对措施及疫苗强制令提出了深刻反思。

这项调查由前工党政府委托,旨在评估新冠疫情应对的成效与不足,为未来可能的疫情提供建议。报告认为,新冠期间的虚假信息传播及政府使用强制手段的方式,削弱了社会对政府的信任,或将影响未来类似紧急事件的应对效果。尽管如此,报告指出,新西兰的防疫措施成功挽救了数千人的生命。

以下是调查报告第一阶段的五大关键点:


1. 针对性强制措施适当,但广泛的强制令引发公众不信任

皇家委员会指出,“强制手段”是疫情应对中最具争议的部分,包括聚会限制、封锁、隔离、强制检测、追踪、口罩令以及疫苗要求。

虽然大部分强制措施被认为是有效且合理的,但它们也带来了深远的社会后果。例如,疫苗强制令加剧了公众对政府的不信任,并导致社会污名化和就业损失,特别是在毛利人和太平洋岛裔社区中。
尽管如此,委员会认为这些措施在保护公共健康方面发挥了重要作用,例如健康行业的疫苗要求和Delta疫情期间的疫苗通行证被认为是合理的。

但委员会也批评政府在应对疫情变化时反应迟缓。例如,在Omicron变种传播时,许多限制措施已不再有效。


2. 不信任和虚假信息传播威胁国家应对能力

报告着重分析了公众信任与社会分裂的问题。
早期疫情阶段,得益于高度的社会信任和社区支持,封锁措施得以顺利实施。然而,疫情后期,社会信任显著下降。

委员会指出,虚假信息的快速传播、奥克兰长时间封锁期间的社会裂痕,以及因强制令引发的社区内部和之间的分歧,将对未来疫情的公众响应方式产生深远影响。

此外,这种信任的丧失也对公共卫生努力造成了长期影响,例如疫情后某些社区的免疫接种率明显下降。


3. 需要更透明的监督机制以解决“真理讲台”争议

委员会提议,通过增加透明度和监督机制来提升公众信任,例如在紧急权力实施期间,让监察机构进行公开审查。

报告特别提到前总理杰辛达·阿德恩的一句争议性言论:“你可以相信我们作为信息的来源……我们将继续成为你唯一的信息来源。”
这句话被批评者利用,质疑政府官员在紧急状态下的权力过大。


4. 对“必要行业”的定义缺乏明确性

报告批评政府在决定哪些行业和工人可继续运作时,对供应链关键环节缺乏理解。例如,疫情期间关闭了一家唯一提供饮用水氯化物的工厂。
委员会建议未来应制定更完善的紧急预案,以保障必要的供应链运作。

此外,“必要行业”的分类经常显得随意。例如,超市可以营业,但肉铺却被关闭。


5. 社会分裂对毛利人和太平洋岛裔社区影响深远,但本地领导有效果

疫苗强制令在毛利人和太平洋岛裔社区中引发了更为严重的分裂,疫情后的儿童疫苗接种率也有所下降。然而,报告称,这些社区的本地领导者在疫情应对中发挥了重要作用。
例如,玛拉埃(毛利社区中心)和礼拜场所提供了量身定制的支持,而信息宣传(而非执法)也帮助毛利社区更好地遵守疫情限制。


结语
新西兰皇家委员会的这份报告,不仅为回顾新冠应对提供了深刻的反思,也为未来的公共卫生危机管理提供了宝贵的经验教训。

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