中国西安举办中亚五国峰会，对阵七国集团年度峰会

新西兰全搜索国际新闻直播间，中国西安报道，在西安举行的中国——中亚峰会19日闭幕。这场峰会是今年中国首场重大主场外交活动，也是中国和中亚五国建交31年来首次以实体形式举办峰会。5月19日，七国集团（G7）领导人齐聚日本广岛举行峰会，会议为期三天。

中国-中亚五国峰会

东道主中国国家主席习近平发表了主旨讲话；峰会后六国领导人签署了《西安宣言》、公布了峰会成果清单。

哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦的领导人承诺支持中国、深化双边关系，中国官方媒体将峰会称为中国区域外交的胜利。

峰会自始至终贯穿的主旋律凸显中国的中亚外交的优先选项。在俄乌战争旷日持久、美中竞争加剧、西方与中国关系疏远的背景下，中国希望扩大国际影响力，中国-中亚峰会给北京提供了一个彰显和中亚“深厚友谊”的好机会。

峰会在西安——古丝绸之路的起点长安——举行，充满象征意义。中国希望人们看到的是，中国与中亚自古以来就有密切交往。

5月18日晚，习近平和夫人彭丽媛在西安的大唐芙蓉园举行欢迎仪式和宴会。习近平在致辞中就说到，陕西“见证了中国同中亚国家两千多年的深厚友谊”。

从宴会后的演出节目单中，东道主的用心也可见一斑：有“海内存知己，天涯若比邻”的中俄双语吟诵，也有六国歌手齐唱《美美与共》。中国官方媒体将其总结为“大道不孤，命运与共”。

17、18日，习近平还与中亚元首举行了一对一会谈。第一个是中国在中亚最大的贸易伙伴、哈萨克斯坦总统托卡耶夫。习近平祝对方70岁生日快乐，还称中哈关系开启新的“黄金三十年”。曾在中国留学的托卡耶夫在受访时大秀中文，透露想念北京烤鸭、担担面等中国美食。

峰会后，中国国务委员兼外长秦刚接受媒体采访时说，习近平为恰逢生日的托卡耶夫庆生，充分体现了两国元首的深厚友谊。六国元首共植石榴树，象征着六国像石榴籽一样紧紧团结在一起。

峰会上，习近平就如何建设中国——中亚命运共同体提出了“四个坚持”。这四个坚持分别为守望相助、共同发展、普遍安全、世代友好，以此打造“团结互信、合作双赢、永沐和平、同心同德”的共同体。

《西安宣言》近五千字，其中“合作”出现50多次，“发展”超过40次、都在出镜频率排行榜上名列前茅。

细看峰会成果清单，“主要合作共识和倡议”共计54项，涵盖贸易、投资、基础建设、能源、数字科技、农业、文化、人员交流等方方面面。重点措施包括：

• 正式建立中国——中亚元首会晤机制，每两年举办一次，轮流在中国和中亚国家间举办。下次峰会将于2025年在哈萨克斯坦举行
• 向中亚国家提供总额260亿元人民币的融资支持和无偿援助；中国同哈萨克斯坦签署了互免签证协定，哈萨克斯坦成为首个同中国互免签证的中亚国家

中国在中亚的贸易额虽然并不是中国外贸的重头，但是，中亚五国不仅自然资源丰富，而且承东启西，是欧亚贸易必经之路。在俄罗斯陷入旷日持久的乌克兰战争时，中亚可以将中国作为替代选项。

贯穿习近平演讲、西安宣言和峰会成果清单的另一条主线是和平、安全和稳定。

习近平的“四个坚持”中，第三项是坚持普遍安全。他在主旨讲话中说，坚决反对外部势力干涉地区国家内政、策动”颜色革命”，保持对“三股势力”零容忍。但是，习近平没有明说“外部势力”是谁。

习近平还说，中方愿帮助中亚国家加强执法安全和防务能力建设，支持各国自主维护地区安全和反恐努力，开展网络安全合作。

秦刚在峰会后接受媒体采访时也强调，任何人都无权在中亚制造不和、对立，更不应该从中谋取政治私利。峰会前，中国官方媒体在报道时提到，中亚地区的稳定，对于维护中国国内特别是西北地区的稳定“至关重要”。

中国西北主要指近年来因人权问题引起关注的新疆。中国的新疆政策招致国际间、特别是西方国家的批评。在地理、民族、文化、历史等方面， 新疆与中亚各国联系更加紧密，新疆问题在这些国家也引发长期关注。

中国—中亚峰会与在日本广岛举行的七国集团峰会重叠。七国峰会上，乌克兰战争、北京“胁迫”都将是重要议程。

中国—中亚峰会之前曾有预测说，试图在莫斯科和基辅之间调解和平的中国可能会在峰会期间再次表态，并要求中亚五国附和自己的声音。但事实上，在习近平讲话、西安宣言等峰会公开文件中，对乌克兰战争都是只字未提。

俄罗斯入侵乌克兰将中亚推入两难境地。一方面，乌克兰也是前苏联加盟共和国，中亚五国难免感到唇亡齿寒；另一方面，长期在政治、经济等方面依赖莫斯科的中亚各国也难免受到西方制裁的株连。回顾2022年战争爆发后，中亚五国态度谨慎如走钢丝：没有谴责俄罗斯侵略，但也没有公开表示支持。在联合国大会谴责俄罗斯入侵的投票中，中亚五国或弃权、或缺席。

虽然中国—中亚峰会并未提及乌克兰战争，但是中国官方媒体却在此期间批评七国集团“拱火”俄乌冲突。

中国官方媒体《环球时报》在5月18日的社论中称，七国集团国家除了采取进一步拱火俄乌冲突的具体行动外，也将中国作为针对的重点，兴趣都放在了组团加强遏制别国上面。

秦刚在峰会后接受媒体采访时说，中国和中亚的合作“不针对任何第三方，也不受制于第三方，不搞封闭排他的‘小圈子’，更反对集团政治和冷战对抗”。

中国—中亚峰会上也没有提及俄罗斯，但峰会闭幕的当天传出的另外一则新闻是，俄罗斯总理米舒斯京将于下周（5月23-24日）访问中国。中国外交部发言人汪文斌周五（5月19日）在例行记者会上宣布了这个消息。

汪文斌说，我们期待通过米舒斯京访华“进一步加强双方合作，深化人文和地方交流，为世界经济复苏注入强劲动能”。克里姆林宫表示，访问期间“俄中双方将讨论双边贸易和经济合作议题”。

七国集团G7年度峰会

5月19日，七国集团（G7）领导人将齐聚日本广岛举行峰会，会议为期三天。通过峰会前已经举行的财长会和外长会，再加上各领导人的近期表态，或可一窥本次峰会的主要看点。

领导人的会谈将涵盖从人工智能到能源危机等各个方面。在场内，议题将主要集中在俄乌局势和中国问题。在场外，日本试图通过带领西方领导人访问核爆点，激发他们推进去核化的行动。

此前外界一度认为美国总统拜登将因为美国国内面临债务上限谈判僵局，而不能亲赴广岛，但最终拜登还是决定出席会议。路透社援引美国官员称，拜登的日本之行希望传达一个信息——华盛顿可以在支持乌克兰的同时，还能保持在印太区域前所未有的投入力度。

七国集团（G7）最早发端于1975年，最初只有六个国家。当时法国总统德斯坦和德国总理施密特，组织另外四个西方的工业化大国——美、英、意、日，在巴黎近郊的朗布依埃城堡开会，当时这些工业国面临的问题一如现在——失业、通胀、能源危机。第二年再开会时，加拿大也加入其中，七国集团正式形成。

七个国家都有两大特点：经济发达、民主体制。按照这个标准，西班牙原本应该能有一席之地，其经济规模一度超过加拿大。

虽然G7最终还是在1998年扩展为G8，但新成员并不是西班牙，而是俄罗斯。苏联解体后，俄罗斯似乎走上民主化道路，再加上其举足轻重的政治和军事影响力，成为这个大国集团的一员。

俄罗斯的成员资格维持了16年，2014年吞并克里米亚后，它被排挤出这个大国俱乐部。值得一提的是，每次峰会上，圆桌旁落座的其实有九个人，因为在上世纪八十年代，增加了欧盟委员会和欧洲理事会作为常设非正式成员。

G7与其说是一个国际组织，不如说它是一个俱乐部，没有常设机构，不基于国际条约，而是定期开会，发布公报，形成一种议事规则。它成立的初衷，就是为了协调各大工业国共同抵御全球性的经济问题。

当一场更大的经济危机来临时，G7（当时还是G8）突然显得力不从心。2008年金融危机爆发后，时任美国总统布什决定召集更多国家的领导人到华盛顿开会，以更好地协调应对这场全球性危机——G20应运而生，一个包括中国、印尼、印度等发展中国家的二十国集团。

G20成立后的十多年，G7的角色受到质疑，这个“富国俱乐部”代表性越来越弱，成立之初，七个国家堪称巨头，占据的全球经济超过70%。半个世纪后，他们的经济占比缩减到40%，甚至有机构统计认为“金砖五国”（中、印、俄、巴西、南非）的GDP占比已经超过G7。

相比之下，G20似乎是一个更理想的国际间协调平台，这20个国家占世界经济的80%以上，占国际贸易的75%，占世界人口的60%。

但在2022年，俄罗斯入侵乌克兰，中国和西方的对立加剧，G7和G20的角色随之突然改变。

G20，因为中国和俄罗斯的存在，在俄乌等问题上难以达成一致，而陷入僵局。G7则在俄乌战争之后扮演协调一致对俄制裁的角色。

这次广岛峰会，日本邀请了多个七国集团之外的国家元首出席，包括印度、巴西、韩国、越南和澳大利亚，以及非盟轮值主席国科摩罗、太平洋岛国论坛主席国库克群岛、东盟主席国印尼等。

法新社称这个邀请名单“长得不同寻常”，并解释背后原因有二：日本试图扩展自身以及G7集团在发展中国家间的影响力；另一个则是进一步替代陷入僵局的G20。

俄乌问题无疑还将是这场峰会的主要话题。乌克兰总统泽连斯基在峰会开始前，密集会见了G7成员国的领导人，包括法国、意大利、英国和德国。路透社援引消息人士称，预计泽连斯基将在广岛峰会期间向七国集团领导人发表虚拟讲话，甚至亲自讲话。

在七国峰会召开期间，中国政府的欧亚事务特别代表、前驻俄罗斯大使李辉正在访问乌克兰、波兰、法国、德国和俄罗斯等国，就政治解决乌克兰危机同各方进行沟通。

在中国调停之际，乌克兰将加大在战场上对俄的压力，预计未来几周乌克兰将在西方武器和资金支持下，发起重大反攻行动，目标从俄罗斯军队手中夺回其东部和南部的部分地区。

G7峰会似乎为了配合乌克兰的反击，将讨论如何堵住对俄罗斯制裁的漏洞，强化后者面临的经济压力。

上述消息人士称，峰会上将宣布新措施堵住通过第三国规避制裁的漏洞，同时会寻求破坏俄罗斯的能源生产以及支持俄罗斯军事的贸易活动。

不过这个过程也将伴随着争论。制裁之初，拜登政府起初试图推动并实施对俄制裁白名单制度，即除非列明允许的产品，其余一律不准对俄贸易。但最终在七国集团斡旋下，形成了黑名单制度，即除了列入黑名单的产品，其余都可以贸易。

“在我们看来，有时讨论‘我们先禁止一切，然后再允许一些例外’的做法不会奏效，”一位德国政府高级官员向路透社表示。“我们希望能非常、非常精确，以避免意料之外的副作用。”

然而这点可能在此次峰会改变，上述消息人士称，峰会上有望扭转此前制裁方式，至少在某些大类的商品之中实施“白名单”制度，如此一来莫斯科将更难找到制裁漏洞。

至于具体哪些领域被纳入白名单制度，以及确切的措辞，将是七国领导人们本周谈判和调整的内容。

中国与G7

中国虽然不是G7成员，但存在感并不弱。

在应对中国上，并不像面对俄罗斯那么简单，从此前的G7外长会、财长会，以及有关领导人透露的信息可知，七国领导人似乎在对待中国的问题上努力达成一种微妙的平衡——面对台湾，G7领导人希望展现团结，同时在关键供应链上部分迁出中国，以“降风险”；另一方面，又试图避免进一步使中国同西方的关系更加紧张。

上个月的G7外长会被认为是峰会的重要铺垫，会议重申对台湾的政策“不变”，以试图回调法国总统马克龙的言论，后者上月访问中国后称欧洲应该避免“与己无关的危机”。此外，外长们还警告了中国在南海的“军事化活动”。

但是“这个G7不是一个反华的（anti-Chinese）G7”，法新社援引马克龙的一位顾问称，“我们有对中国而言积极的信息，即我们准备好在一定条件下进行协商。” 在经贸领域，这种矛盾的心态和微妙的平衡同样存在。

本周欧盟委员会主席冯德莱恩也表明G7寻求一个“多面化的对华经贸关系”，具体而言，“去风险，而不脱钩”（de-risking，not decoupling）。冯德莱恩还说，“我们面对胁迫很脆弱……尤其是那些已经产生依赖的部分，所以我们要采取行动。”

上述官员认为，虽然G7是由共识驱动的集体，但是东道主在制定议程方面确实发挥了很大的作用，而日本人非常、非常关注经济安全问题，包括对中国。可以期待的是，G7将通过此次峰会表明“我们团结在共同的价值观背后”，但“每个国家都将处理自己与中国的关系”，而且这个问题将是广岛峰会上相对“更复杂”的问题之一。

此前，美国财长耶伦表示，华盛顿正在完成一个针对中国的新的对外投资审查机制，新的美国投资限制将“范围缩窄”，并且针对“明确影响国家安全”的技术，并将与其他G7成员国据此进行非正式讨论。

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