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近日，新西兰皇家委员会发布了首份关于新冠疫情应对的调查报告。长达700页的报告着重分析了疫情期间的社会凝聚力问题，并对政府的疫情应对措施及疫苗强制令提出了深刻反思。 这项调查由前工党政府委托，旨在评估新冠疫情应对的成效与不足，为未来可能的疫情提供建议。报告认为，新冠期间的虚假信息传播及政府使用强制手段的方式，削弱了社会对政府的信任，或将影响未来类似紧急事件的应对效果。尽管如此，报告指出，新西兰的防疫措施成功挽救了数千人的生命。 以下是调查报告第一阶段的五大关键点： 1. 针对性强制措施适当，但广泛的强制令引发公众不信任 皇家委员会指出，“强制手段”是疫情应对中最具争议的部分，包括聚会限制、封锁、隔离、强制检测、追踪、口罩令以及疫苗要求。 虽然大部分强制措施被认为是有效且合理的，但它们也带来了深远的社会后果。例如，疫苗强制令加剧了公众对政府的不信任，并导致社会污名化和就业损失，特别是在毛利人和太平洋岛裔社区中。尽管如此，委员会认为这些措施在保护公共健康方面发挥了重要作用，例如健康行业的疫苗要求和Delta疫情期间的疫苗通行证被认为是合理的。 但委员会也批评政府在应对疫情变化时反应迟缓。例如，在Omicron变种传播时，许多限制措施已不再有效。 2. 不信任和虚假信息传播威胁国家应对能力 报告着重分析了公众信任与社会分裂的问题。早期疫情阶段，得益于高度的社会信任和社区支持，封锁措施得以顺利实施。然而，疫情后期，社会信任显著下降。 委员会指出，虚假信息的快速传播、奥克兰长时间封锁期间的社会裂痕，以及因强制令引发的社区内部和之间的分歧，将对未来疫情的公众响应方式产生深远影响。 此外，这种信任的丧失也对公共卫生努力造成了长期影响，例如疫情后某些社区的免疫接种率明显下降。 3. 需要更透明的监督机制以解决“真理讲台”争议 委员会提议，通过增加透明度和监督机制来提升公众信任，例如在紧急权力实施期间，让监察机构进行公开审查。 报告特别提到前总理杰辛达·阿德恩的一句争议性言论：“你可以相信我们作为信息的来源……我们将继续成为你唯一的信息来源。”这句话被批评者利用，质疑政府官员在紧急状态下的权力过大。 4. 对“必要行业”的定义缺乏明确性 报告批评政府在决定哪些行业和工人可继续运作时，对供应链关键环节缺乏理解。例如，疫情期间关闭了一家唯一提供饮用水氯化物的工厂。委员会建议未来应制定更完善的紧急预案，以保障必要的供应链运作。 此外，“必要行业”的分类经常显得随意。例如，超市可以营业，但肉铺却被关闭。 5. 社会分裂对毛利人和太平洋岛裔社区影响深远，但本地领导有效果 疫苗强制令在毛利人和太平洋岛裔社区中引发了更为严重的分裂，疫情后的儿童疫苗接种率也有所下降。然而，报告称，这些社区的本地领导者在疫情应对中发挥了重要作用。例如，玛拉埃（毛利社区中心）和礼拜场所提供了量身定制的支持，而信息宣传（而非执法）也帮助毛利社区更好地遵守疫情限制。 结语新西兰皇家委员会的这份报告，不仅为回顾新冠应对提供了深刻的反思，也为未来的公共卫生危机管理提供了宝贵的经验教训。