面对人口危机，中国17部门联合“催生”

新西兰全搜索中国新闻直播间，面对日益下行的生育率和出生人数，8月16日，中国17个部门联合发布了《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》。17个部门包括国家卫健委、教育部、全国妇联、国家医保局、国家税务总局、人社部、民政部等等。

这份《意见》是给各省市自治区制定的鼓励生育政策的总纲，其中涉及到了托育、早教、降税、生育假、房产等各方面的鼓励措施。

其中关于以房产方式鼓励生育的政策，着墨较多。比如：

第一，完善土地、住房、财政、金融、人才等政策，鼓励地方对普惠托育机构予以支持。托育机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行。

此处是通过降低普惠托育机构的建设成本来引导机构的费用下降，从而降低民众的托育费用，达到催生的目的。在降成本中，土地与住房成了降低成本的关键，毕竟当下无论什么类型的物业，土地价格都占据总成本的一半左右。土地成本一旦能够降下来，确实能够降低不少成本。

第二条，加快发展保障性租赁住房，促进解决新市民、青年人等群体的住房困难问题。并强调要进一步完善公租房保障对促进积极生育的支持措施，如在户型选择、轮候和配租规则、调换政策等方面适当向子女较多家庭倾斜。

购房租房政策要向多子女家庭倾斜，利用好公积金这一政策工具，在公积金缴存城市的无房且租房的多子女家庭，可按照实际房租支出提取住房公积金；在多子女家庭购买首套房时，有条件的城市可适当提高公积金贷款额度等支持政策。

这一条，简单来说就是通过租房与购房政策倾斜，达到推动生育率提升的目的。

这些措施，过去两年各地其实早就在执行，特别是今年，很多城市纷纷开启了真正的以房催生方法：多生孩子可以拥有多购一套房的权限，以及购房给补贴。

为何以房催生成了最重要的手段？在分析之前，我们先看看当下的生育大背景。

11个省市自然人口负增长

新中国成立以来，我们的生育政策经历过多次变化。成立之初，因为战争导致的人口减少，从1949年至1953年，国家采取了鼓励生育政策，限制节育和人工流产。

在此生育政策下，中国人口爆发式增长。1954年至1977年，从之前的鼓励变更为宽松计划生育。到1978年，国家开启了严格的计划生育政策，进入了严格计划生育阶段，一直到2013年。

2014年国家启动了“单独二孩”政策，2016年则全面放开了二孩。但中国的出生人数拐点便出现在2016年。2021年，在生育率与生育人数不断下降的背景下，推出了“三孩政策”。

但从目前的趋势来看，依旧很难扭转趋势。

2016年全国新生儿人数1785万，2021年跌至1062万，跌幅为40.5%，接近腰斩。2021年，出生人数大概率会跌破千万。

从各省市来看，河南、山东、河北、安徽、广西、湖南、湖北、江西、福建、重庆、黑龙江、上海、新疆2021年较2016年的出生人数近乎腰斩。

此外，2021年内地31个省市自治区，已经有11个省市自治区的自然人口增长率为负数。为负数意味着什么，意味着出生人数已经小于死亡人数，自然人口在负增长。

在这种背景下，2021年内地31个省市自治区，有16个出现了人口负增长。

导致人口负增长是复杂的。

一方面，随着经济不断增长，个体拥有更强的自主生育计划，独立女性拥有更大的生育自主权。

简单来说，就是一个社会越来越富裕，生育率反倒会越来越低。欧洲、日本、韩国、中国台湾无不如此，中国内地只不过是步他们的后尘。

另一方面，也是最重要的因素，是我们的各种生活成本不断高企，尤其是教育、医疗、房产三座大山压顶，让很多人无暇也没有钱去谈恋爱、结婚生子。

近年来，我们的房价与收入比不断拉升，深圳的房价收入比已经在40左右，也即深圳的普通工薪阶层需要不吃不喝40年才能买得起一套房。

房租随着房价拉升，哪怕很多人放弃了购房念想，但房租的压力仍让很多人无暇他顾。收入月月光，哪有更多的钱成家生子。

民政部的数据显示，过去七八年我们的结婚率不断下沉，2015年全国结婚登记对数为1224.7万对，2021年只有763.6万对，跌幅高达37.65%。

结婚率下降是生育率下降的直接原因。老龄化、少子化已经成为迫在眉睫的事情。

有人说，人少一些不是更好吗？要那么多人干嘛，美国、欧洲、日本、韩国那么少的人，不照样创造了那么多财富，跻身发达国家之列。

然而，我们与他们之间的根本差别在于，美欧日韩都是金融资本、高科技服务业等资本推动经济增长的地区，我们是产业大国、制造业大国，人口优势是构筑我们经济增长的底座。

在我们还没有完成产业资本向金融资本、高端制造业拉动经济增长转型之前，这个优势我们仍需保持下去。

所以，上到国家下到地方政府，都纷纷开启了以房催生方式。

催生还需要更大力度

以房催生，确实一针见血，找准了要害。

但从目前各地的措施来看，力度都不痛不痒。最值得推崇的当属甘肃省临泽县，一个财力很弱的县城，为了鼓励生育，开出了以房催生的大招。

以房催生其实无法解决中国年轻父母的后顾之忧，因此也无法能够让他们放心多生小孩。

地方财政和土地财政的捆绑，会让一房催生产生暴雷的风险，特别是在当前房产公司纷纷暴雷，以及烂尾楼频出的时候，如果房地产无法给地方财政提供相应的收入，那么光靠在购房租房等方面的优惠是远远不够的，此外，如果地方财政收入不足的话，也很难去推出更多的福利政策。

以发达国家的经验来看，如果要想实现催生，必须要解决家长们的照顾孩子们的后顾之忧。

一方面是在产检和医疗等方面，给与优惠。比如说延长产假的时间年限，让父母有更多的时间陪孩子，对于孕妇生产采取免费或者补助，对于儿童医院或者科室的看诊，采取更加便捷和增加补助。

另一方面是在小孩教育和育儿方面提供帮助。比如说托儿所，学前班，政府要给与大幅度的资助，比如说托儿所每周可以提供多少个小时的托儿所服务。在小学放学后，学校能够提供兴趣班等托管服务，这样就能够等父母下班之后，去接孩子回家。另外，就是中国就业在年龄方面的歧视，让很多妈妈不敢牺牲自己的职业，在家带小孩，害怕以后无法重返工作岗位。中国在就业问题方面要给这方面做出一定的支持。

没有诚意的措施，只能是隔靴搔痒，无法解决实际问题。希望不要再像以前的人口政策一样一刀切，不然鼓励人口增长催生也是你，降低人口计划生育也是你，感觉自己是连续爽赢，其实是双输的居民。很多政策的制定者，都没有经过很多研究，或者有几年详细的调研和论证，而只是头痛医头，脚痛医脚。如果是一个整体策略有问题的话，仅仅改变表象是无法解决问题的。

人不是机器，控制人口，采取粗暴的计划生育政策，直接引产或者胁迫，是可以达到降低人口数量的目的。但是如果想要提高人口增长，是需要付出更多的努力，才能够让出生率上去的，因为养育孩子的成本，不是一刀切或者拍脑门一下子就能够解决的，这取决于每个家庭每对夫妻的意愿和能力，如果家庭能力无法支持养育多孩的话，催再多也是没用的。

希望国家相关部门能够对以往指定的计划生育政策进行反思，并且对于受到计划生育政策影响的家庭实施补助和照顾。不要17个部门要催生就催生，不去回顾一下哪里做的不好。不能说不让生也是你叫唤，催生也是你叫唤。中国实施计划生育对很多家庭造成了严重的影响，这个是非常深远的，特别是随着老龄化社会的到来，很多因为事故造成的“失独家庭”，国家需要肩负起责任区照看这些家庭。毕竟计划生育是国策，你推翻了之前的国策，受到国策影响的人就不管了。

如果国家或者部门的信誉倒了，还有人会去把政策和措施当真么？愿这17个部门联合起来，把国家的人口政策认真看待，不管是过去，现在，还是将来，都需要有一个认真的研究和论证，不能拍拍脑门子，听听几个人的数字，就做出结论。人口是大事，是国家的前途和未来，如果短视，就会给国家造成巨大的伤害。

我们读书的时候，推行计划生育的时候，都在鼓吹人口数量少的好处。说印度国土面积只有中国的三分之一，人口慢慢赶上中国了，这个国家一定会民不聊生，会崩溃的。但是，再反观印度，虽然印度社会也存在很多的问题，但是还是没有崩溃的。一定不要只是口号式政策，口号喊得再响，一级一级的都会变调的，违背了初衷。

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