日本东京海绵城市建设，防涝秘诀在于“地下神殿”

新西兰全搜索国际新闻编辑Ivan综合消息报道，我们这段时间一直都在批评日本东京奥运会办的有多么糟糕。但是，最近在查阅洪水和城市内涝治理的过程中，发觉日本东京在海绵城市的建设上面，要比中国国内很多城市花的功夫要多，花的钱要少，但是效果要好很多。

海绵城市说白了就是让雨水存储在城市地下，在干旱的时候可以救急，在洪水来的时候可以涵养水源，减少洪水的量。

中国国内很多城市将海绵城市的重点放在了路面的透水和蓄水池的建设上面，这有点像是在绿化和净水上面做文章，东京是将重点放在了地下蓄水储水的建设上面，东京的一处地下蓄水池，就像是一座”地下神殿“，能够容纳航天飞机。

让我们先将东京的海绵城市和郑州做一下对比：

城市	人口（2021）	面积  km²	建设花费 人民币	用时
郑州	1260万	7507	534亿	5年
东京	1396万	2194	135亿	14年

首先要指出的是，日本是一个多台风、地震等灾难的国家，经常受到暴雨、洪水的袭击。不过，在东京这样的国际大都市，却很少看到暴雨过后城市沦为水乡的画面。其实东京的先天地理条件并不好，城市坐落在平原上，有5个湍急的河系经过，还有数十条单支河流一到雨季就会暴涨。东京海拔较低，一旦河流决堤，就会造成重大洪灾。

1947年，台风凯瑟琳袭击东京，摧毁了大约31,000座房屋，造成1,100人死亡。10年后，台风狩野川来袭，一周内的降水多达400毫米，街道、房屋和商铺都被淹没。

不过，日本是个擅长从过往的教训中总结经验的国家。从70年代以来，通过改善防洪设施和防灾系统，日本的洪灾损失已经大大减少。

2019年10月12日，第十九号台风“海贝思”登陆了日本，根据日本气象厅的数据，多个地区的日平均降雨量都刷新了观测史上的最高纪录，当时，东京都桧原村的日降雨量达到了602.5毫米，超过了郑州7月20日的降雨量552.5毫米，另外降雨量最高的地区——神奈川县的箱根町，日降雨量达到了922.5毫米。

在台风到来之前，日本曾经有非主流媒体预测“东京会死亡8,000人”，但是在这场灾难中，东京的死亡人数只有一个人，这要归功于东京及其周边地区的防洪系统。

在台风“海贝思”来袭时，东京的“首都圈外围排水系统”大大减轻了地区内一些河流下游的负担。根据日本媒体报道，从12日到15日的4天中，通过这个排水系统排出的水量达到了1,200万吨。

“首都圈外围排水系统”是全世界规模最大的地下排水系统，位于和东京都临近的埼玉县，这个排水系统1992年开始建设，2006年完工，耗资大约2,300亿日元，差不多是135亿人民币，和郑州海绵城市530多亿的建设费用相比，只是四分之一。

这个排水系统的主要作用是在河流泛滥时，将溢出的河水引入河道较宽的江户川。

排水系统主要有四大部分组成，一是“引流装置”和“竖井”，作用是把从河流中溢出的河水引入到排水道；二是“隧道”，可以让水流入地下、发挥地下河道作用；三是“调压水槽”，目的是在地下形成一定的空间，以减弱水势、确保水流畅通；四是“排水泵站”和“排水暗渠”，帮助从地下排出洪水。

这个“首都圈外围排水系统”，从2002年开始试运行之后，顺利发挥成效。没建造完成之前，2000年7月，排水系统所在的地区遭受了一场台风侵袭，总雨量160毫米，淹没面积是137公顷，受灾房屋248户。而在工程试运行之后，2002年7月，台风侵袭了同一地区，总雨量为164毫米，但是淹没面积急剧减少到2公顷，受灾房屋为零。

前后的数据对比，也显示这个排水系统确实达到了减洪排洪的目的，降低了民众损失。根据江户川河川事务所网站上的介绍，从2002年排水系统试运行开始，直到2019年，共减少水灾损失超过1,484亿日圆，约合87亿人民币。

另外，日本应对暴雨、洪灾的“法宝”，还有下水道和地下蓄水池。从上世纪80年代开始，日本运用地下储水设施来应对集中降雨，在公园、小学和家庭等容易积水的地点，都建造有不同大小的地下蓄水池。

在突降大雨时，如果下水道的水位急剧上升，雨水将自动流入这些巨型蓄水池，以缓解下水道的压力，防止内涝。而如果雨量减少，下水道水位下降，蓄水池内积蓄的水又将自动回流到下水道。

根据东京都下水道局的数据，截至2019年底为止，东京都内总计有56个雨水蓄水设施。2019年10月，为日本带来严重灾情的台风“海贝思”，一共60万吨的雨量，也只达到东京都蓄水设施总蓄水量的六成左右，还有一些空间可供使用，由此可见，蓄水设施对缓解水淹灾害有一定帮助。

不是说中国国内的城市在海绵城市的建设上面需要照搬日本的经验，值得注意的是，在极端天气频率越来越多的情况下，中国地方政府需要把治理城市内涝当成一种长期的工作能做，而且需要有长远的眼光，主动性更强一些。不能只按照被动建设的标准来做，需要把人民群众的生命财产放在第一位。这样海绵城市才能够真正建设的起来，起到防灾减灾的作用。

至少日本东京在吸取教训之后，做到了。

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